中華人民共和國(guó)主席令 第二十四號(hào)

1996年７月５日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)；根據(jù)2004年８月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)拍賣法〉的決定》第一次修正；根據(jù)2015年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議《中國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)電力法>等六部法律的決定》第二次修訂，由中華人民共和國(guó)主席令第24號(hào)發(fā)布，自公布之日起施行。

習(xí)近平 2015年4月24日

第一章  總 則

第一條 為了規(guī)范拍賣行為，維護(hù)拍賣秩序，保護(hù)拍賣活動(dòng)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，制定本法。

第二條 本法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)拍賣企業(yè)進(jìn)行的拍賣活動(dòng)。

第三條 拍賣是指以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的形式，將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買賣方式。

第四條 拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第五條 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門對(duì)全國(guó)拍賣業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和設(shè)區(qū)的市的人民政府負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的拍賣業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章  拍賣標(biāo)的

第六條 拍賣標(biāo)的應(yīng)當(dāng)是委托人所有或者依法可以處分的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

第七條 法律、行政法規(guī)禁止買賣的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利，不得作為拍賣標(biāo)的。

第八條 依照法律或者按照國(guó)務(wù)院規(guī)定需經(jīng)審批才能轉(zhuǎn)讓的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利，在拍賣前，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。委托拍賣的文物，在拍賣前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)拍賣人住所地的文物行政管理部門依法鑒定、許可。

第九條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法沒(méi)收的物品，充抵稅款、罰款的物品和其他物品，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托拍賣的，由財(cái)產(chǎn)所在地的省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和設(shè)區(qū)的市的人民政府指定的拍賣人進(jìn)行拍賣。拍賣由人民法院依法沒(méi)收的物品，充抵罰金、罰款的物品以及無(wú)法返還的追回物品，適用前款規(guī)定。

第三章  拍賣當(dāng)事人

第一節(jié)  拍賣人

第十條 拍賣人是指依照本法和《中華人民共和國(guó)公司法》設(shè)立的從事拍賣活動(dòng)的企業(yè)法人。

第十一條 企業(yè)取得從事拍賣業(yè)務(wù)的許可必須經(jīng)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門審核批準(zhǔn)。拍賣企業(yè)可以在設(shè)區(qū)的市設(shè)立。

第十二條 企業(yè)申請(qǐng)取得從事拍賣業(yè)務(wù)的許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有一百萬(wàn)元人民幣以上的注冊(cè)資本；（二）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)、住所和章程；（三）有與從事拍賣業(yè)務(wù)相適應(yīng)的拍賣師和其他工作人員；（四）有符合本法和其他有關(guān)法律規(guī)定的拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則；（五）符合國(guó)務(wù)院有關(guān)拍賣業(yè)發(fā)展的規(guī)定；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 

第十三條 拍賣企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物拍賣的，應(yīng)當(dāng)有一千萬(wàn)元人民幣以上的注冊(cè)資本，有具有文物拍賣專業(yè)知識(shí)的人員。

第十四條 拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由拍賣師主持。

第十五條 拍賣師應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有高等院校?？埔陨蠈W(xué)歷和拍賣專業(yè)知識(shí)；（二）在拍賣企業(yè)工作兩年以上；（三）品行良好。

被開(kāi)除公職或者吊銷拍賣師資格證書(shū)未滿五年的，或者因故意犯罪受過(guò)刑事處罰的，不得擔(dān)任拍賣師。

第十六條 拍賣師資格考核，由拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織。經(jīng)考核合格的，由拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)給拍賣師資格證書(shū)。

第十七條 拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)是依法成立的社會(huì)團(tuán)體法人，是拍賣業(yè)的自律性組織。拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)依照本法并根據(jù)章程，對(duì)拍賣企業(yè)和拍賣師進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條 拍賣人有權(quán)要求委托人說(shuō)明拍賣標(biāo)的的來(lái)源和瑕疵。

拍賣人應(yīng)當(dāng)向競(jìng)買人說(shuō)明拍賣標(biāo)的的瑕疵。

第十九條 拍賣人對(duì)委托人交付拍賣的物品負(fù)有保管義務(wù)。

第二十條 拍賣人接受委托后，未經(jīng)委托人同意，不得委托其他拍賣人拍賣。

第二十一條 委托人、買受人要求對(duì)其身份保密的，拍賣人應(yīng)當(dāng)為其保密。

第二十二條 拍賣人及其工作人員不得以競(jìng)買人的身份參與自己組織的拍賣活動(dòng)，并不得委托他人代為競(jìng)買。

第二十三條 拍賣人不得在自己組織的拍賣活動(dòng)中拍賣自己的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

第二十四條 拍賣成交后，拍賣人應(yīng)當(dāng)按照約定向委托人交付拍賣標(biāo)的的價(jià)款，并按照約定將拍賣標(biāo)的移交給買受人。

第二節(jié)  委托人

第二十五條 委托人是指委托拍賣人拍賣物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的公民、法人或其他組織。 

第二十六條 委托人可以自行辦理委托拍賣手續(xù)，也可以由其代理人代為辦理委托拍賣手續(xù)。

第二十七條 委托人應(yīng)當(dāng)向拍賣人說(shuō)明拍賣標(biāo)的的來(lái)源和瑕疵。

第二十八條 委托人有權(quán)確定拍賣標(biāo)的的保留價(jià)并要求拍賣人保密。

拍賣國(guó)有資產(chǎn)，依照法律或者按照國(guó)務(wù)院規(guī)定需要評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定拍賣標(biāo)的的保留價(jià)。

第二十九條 委托人在拍賣開(kāi)始前可以撤回拍賣標(biāo)的。委托人撤回拍賣標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)向拍賣人支付約定的費(fèi)用；未作約定的，應(yīng)當(dāng)向拍賣人支付為拍賣支出的合理費(fèi)用。

第三十條 委托人不得參與競(jìng)買，也不得委托他人代為競(jìng)買。

第三十一條 按照約定由委托人移交拍賣標(biāo)的的，拍賣成交后，委托人應(yīng)當(dāng)將拍賣標(biāo)的移交給買受人。

第三節(jié)  競(jìng)買人

第三十二條 競(jìng)買人是指參加競(jìng)購(gòu)拍賣標(biāo)的的公民、法人或者其他組織。

第三十三條 法律、行政法規(guī)對(duì)拍賣標(biāo)的的買賣條件有規(guī)定的，競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件。

第三十四條 競(jìng)買人可以自行參加競(jìng)買，也可以委托其代理人參加競(jìng)買。

第三十五條 競(jìng)買人有權(quán)了解拍賣標(biāo)的瑕疵，有權(quán)查驗(yàn)拍賣標(biāo)的和查閱有關(guān)拍賣資料。

第三十六條 競(jìng)買人一經(jīng)應(yīng)價(jià)，不得撤回，當(dāng)其他競(jìng)買人有更高應(yīng)價(jià)時(shí)，其應(yīng)價(jià)即喪失約束力。

第三十七條 競(jìng)買人之間、競(jìng)買人與拍賣人之間不得惡意串通，損害他人利益。

第四節(jié)  買受人

第三十八條 買受人是指以最高應(yīng)價(jià)購(gòu)得拍賣標(biāo)的的競(jìng)買人。

第三十九條 買受人應(yīng)當(dāng)按照約定支付拍賣標(biāo)的的價(jià)款，未按照約定支付價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，或者由拍賣人征得委托人的同意，將拍賣標(biāo)的再行拍賣。拍賣標(biāo)的再行拍賣的，原買受人應(yīng)當(dāng)支付第一次拍賣中本人及委托人應(yīng)當(dāng)支付的傭金。再行拍賣的價(jià)款低于原拍賣價(jià)款的，原買受人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足差額。

第四十條 買受人未能按照約定取得拍賣標(biāo)的的，有權(quán)要求拍賣人或者委托人承擔(dān)違約責(zé)任。買受人未按照約定受領(lǐng)拍賣標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)支付由此產(chǎn)生的保管費(fèi)用。

第四章  拍賣程序

第一節(jié)  拍賣委托

第四十一條 委托人委托拍賣物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)提供身份證明和拍賣人要求提供的拍賣標(biāo)的的所有權(quán)證明或者依法可以處分拍賣標(biāo)的的證明及其他資料。

第四十二條 拍賣人應(yīng)當(dāng)對(duì)委托人提供的有關(guān)文件、資料進(jìn)行核實(shí)。拍賣人接受委托的，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書(shū)面委托拍賣合同。

第四十三條 拍賣人認(rèn)為需要對(duì)拍賣標(biāo)的進(jìn)行鑒定的，可以進(jìn)行鑒定。

鑒定結(jié)論與委托拍賣合同載明的拍賣標(biāo)的狀況不相符的，拍賣人有權(quán)要求變更或者解除合同。

第四十四條 委托拍賣合同應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：（一）委托人、拍賣人的姓名或者名稱、住所；（二）拍賣標(biāo)的的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量；（三）委托人提出的保留價(jià)；（四）拍賣的時(shí)間、地點(diǎn)；（五）拍賣標(biāo)的交付或者轉(zhuǎn)移的時(shí)間、方式；（六）傭金及其支付的方式、期限；（七）價(jià)款的支付方式、期限；（八）違約責(zé)任；（九）雙方約定的其他事項(xiàng)。

第二節(jié)  拍賣公告與展示

第四十五條 拍賣人應(yīng)當(dāng)于拍賣日七日前發(fā)布拍賣公告。

第四十六條 拍賣公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）拍賣的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）拍賣標(biāo)的；

（三）拍賣標(biāo)的展示時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）參與競(jìng)買應(yīng)當(dāng)辦理的手續(xù)；

（五）需要公告的其他事項(xiàng)。

第四十七條 拍賣公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)紙或者其他新聞媒介發(fā)布。

第四十八條 拍賣人應(yīng)當(dāng)在拍賣前展示拍賣標(biāo)的，并提供查看拍賣標(biāo)的的條件及有關(guān)資料。拍賣標(biāo)的的展示時(shí)間不得少于兩日。

第三節(jié)  拍賣的實(shí)施

第四十九條 拍賣師應(yīng)當(dāng)于拍賣前宣布拍賣規(guī)則和注意事項(xiàng)。

第五十條 拍賣標(biāo)的無(wú)保留價(jià)的，拍賣師應(yīng)當(dāng)在拍賣前予以說(shuō)明。

拍賣標(biāo)的有保留價(jià)的，競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到保留價(jià)時(shí)，該應(yīng)價(jià)不發(fā)生效力，拍賣師應(yīng)當(dāng)停止拍賣標(biāo)的的拍賣。

第五十一條 競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)經(jīng)拍賣師落槌或者以其他公開(kāi)表示買定的方式確認(rèn)后，拍

賣成交。

第五十二條 拍賣成交后，買受人和拍賣人應(yīng)當(dāng)簽署成交確認(rèn)書(shū)。

第五十三條 拍賣人進(jìn)行拍賣時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作拍賣筆錄。拍賣筆錄應(yīng)當(dāng)由拍賣師、記錄人簽名；拍賣成交的，還應(yīng)當(dāng)由買受人簽名。

第五十四條 拍賣人應(yīng)當(dāng)妥善保管有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的完整賬簿、拍賣筆錄和其他有關(guān)資料。前款規(guī)定的賬簿、拍賣筆錄和其他有關(guān)資料的保管期限，自委托拍賣合同終止之日起計(jì)算，不得少于五年。

第五十五條 拍賣標(biāo)的需要依法辦理證照變更、產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)的，委托人、買受人應(yīng)當(dāng)持拍賣人出具的成交證明和有關(guān)材料，向有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)辦理手續(xù)。

第四節(jié)  傭 金

第五十六條 委托人、買受人可以與拍賣人約定傭金的比例。

委托人、買受人與拍賣人對(duì)傭金比例未作約定，拍賣成交的，拍賣人可以向委托人、買受人各收取不超過(guò)拍賣成交價(jià)百分之五的傭金。收取傭金的比例按照同拍賣成交價(jià)成反比的原則確定。

拍賣未成交的，拍賣人可以向委托人收取約定的費(fèi)用；未作約定的，可以向委托人收取為拍賣支出的合理費(fèi)用。

第五十七條 拍賣本法第九條規(guī)定的物品成交的，拍賣人可以向買受人收取不超過(guò)拍賣成交價(jià)百分之五的傭金。收取傭金的比例按照同拍賣成交價(jià)成反比的原則確定。拍賣未成交的，適用本法第五十六條第三款的規(guī)定。

第五章  法律責(zé)任

第五十八條 委托人違反本法第六條的規(guī)定，委托拍賣其沒(méi)有所有權(quán)或者依法不得處分的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。拍賣人明知委托人對(duì)拍賣的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利沒(méi)有所有權(quán)或者依法不得處分的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)違反本法第九條的規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)委托財(cái)產(chǎn)所在地的省、自治區(qū)、直轄市的人民政府或者設(shè)區(qū)的市的人民政府指定的拍賣人拍賣的物品擅自處理的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，給國(guó)家造成損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十條 違反本法第十一條的規(guī)定，未經(jīng)許可從事拍賣業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門予以取締，沒(méi)收違法所得，并可以處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第六十一條 拍賣人、委托人違反本法第十八條第二款、第二十七條的規(guī)定，未說(shuō)明拍賣

標(biāo)的的瑕疵，給買受人造成損害的，買受人有權(quán)向拍賣人要求賠償；屬于委托人責(zé)任的，拍賣人有權(quán)向委托人追償。拍賣人、委托人在拍賣前聲明不能保證拍賣標(biāo)的的真?zhèn)位蛘咂焚|(zhì)的，不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。因拍賣標(biāo)的存在瑕疵未聲明的，請(qǐng)求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為一年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害之日起計(jì)算。

因拍賣標(biāo)的存在缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害請(qǐng)求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間，適用《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他法律的有關(guān)規(guī)定。

第六十二條 拍賣人及其工作人員違反本法第二十二條的規(guī)定，參與競(jìng)買或者委托他人代為競(jìng)買的，由工商行政管理部門對(duì)拍賣人給予警告，可以處拍賣傭金一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第六十三條 違反本法第二十三條的規(guī)定，拍賣人在自己組織的拍賣活動(dòng)中拍賣自己的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的，由工商行政管理部門沒(méi)收拍賣所得。

第六十四條 違反本法第三十條的規(guī)定，委托人參與競(jìng)買或者委托他人代為競(jìng)買的，工商行政管理部門可以對(duì)委托人處拍賣成交價(jià)百分之三十以下的罰款。

第六十五條 違反本法第三十七條的規(guī)定，競(jìng)買人之間、競(jìng)買人與拍賣人之間惡意串通，給他人造成損害的，拍賣無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。由工商行政管理部門對(duì)參與惡意串通的競(jìng)買人處最高應(yīng)價(jià)百分之十以上百分之三十以下的罰款；對(duì)參與惡意串通的拍賣人處最高應(yīng)價(jià)百分之十以上百分之五十以下的罰款。

第六十六條 違反本法第四章第四節(jié)關(guān)于傭金比例的規(guī)定收取傭金的，拍賣人應(yīng)當(dāng)將超收部分返還委托人、買受人。物價(jià)管理部門可以對(duì)拍賣人處拍賣傭金一倍以上五倍以下的罰款。

第六章  附 則

第六十七條 外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)和組織在中華人民共和國(guó)境內(nèi)委托拍賣或者參加競(jìng)買的，適用本法。

第六十八條 本法自1997年1月1日起施行。